CCP: CI 03/9

Table des matières

I. INTRODUCTION


II. HISTORIQUE DU SECTEUR CITRICOLE CUBAIN


III. RÉORGANISATION DE L’AGRO-INDUSTRIE DES AGRUMES


IV. SITUATION ACTUELLE DE L’AGRO-INDUSTRIE CUBAINE DES AGRUMES

A. institutions

B. principales ESPÈCES et VARIÉTÉS

C. fruits biologiques

D. Transformation des agrumes

E. exportations des agrumes

F. marchÉ national des agrumes

V. PRINCIPALES CONTRAINTES DE PRODUCTION ET SOLUTIONS POSSIBLES

I. INTRODUCTION

1. Ce document résume l’évolution de la production et du commerce citricole à Cuba, décrit la situation actuelle et examine l’avenir de la citriculture cubaine.

II. HISTORIQUE DU SECTEUR CITRICOLE CUBAIN

2. La création de l’industrie cubaine des agrumes actuelle a commencé à la fin des années soixante avec l’objectif d’approvisionner le marché de l’Union Soviétique et des pays socialistes d’Europe de l’Est avec lesquels il y avait des relations économiques étroites. A cette époque, la consommation d’agrumes frais dans les pays du bloc socialiste était beaucoup plus basse que celle des pays d’Europe occidentale. Les études de marché effectuées ont montré que ces pays ne consommaient que de très petites quantités d’oranges tropicales fraîches. Le pamplemousse était un fruit pratiquement inconnu, dont il fallait créer le marché. Le Programme National des Agrumes a été lancé avec comme objectif principal l’exportation de fruits frais et la satisfaction de la demande interne.

3. Le Programme National des Agrumes a obtenu de bons résultats. La surface d’agrumes a atteint 115 000 ha. A partir de 1975 la production a augmenté en moyenne de 14 pour cent par an, arrivant en 1990 à 1 017 000 tonnes. A la fin des années quatre-vingt environ 500 000 tonnes de fruits étaient exportées à partir de cinq ports. Plus de 200 000 tonnes de fruits ont été traitées par trois usines de transformation pour la production de jus pour l’exportation. La consommation de fruits par personne est passée à plus de 25 kg par an.

4. Dès le début il a été décidé d’asseoir ce développement sur une base scientifique et technique, à travers la formation du personnel scientifique et la création d’installations qui plus tard ont intégré les espèces fruitières tropicales et constituent actuellement l’Institut de Recherche en Fruticulture Tropicale (Instituto de Investigaciones en Fruticultura Tropical, IIFT). Les agrumes sont devenus l’un des principaux produits d’exportation du pays. Les rentrées annuelles en devises des agrumes s’élevaient à près de 180 millions de pesos (le peso cubain était équivalent au dollar des États-Unis). Le potentiel de production était de plus de 3 millions de tonnes environ. L’infrastructure créée et le marché ouvert aux agrumes cubains assuraient la persistance du rythme d’accroissement atteint.

5. La disparition soudaine du marché des pays du bloc socialiste a provoqué de grandes pertes pour l’économie cubaine. La production a diminué au moins de moitié en 1994. La crise des agrumes s’inscrivait dans une crise économique généralisée à tout le pays par la disparition inattendue du marché de l’Union Soviétique et des autres pays socialistes européens, ensemble économique dans lequel Cuba avait intégré une part importante de son économie.

Production et destination des agrumes de Cuba 1958-1994

III. RÉORGANISATION DE L’AGRO-INDUSTRIE DES AGRUMES

6. En 1994 plus de 50 pour cent des surfaces cultivées en agrumes avaient déjà disparu et le reste était en mauvais état. Il était indispensable de faire de grands changements pour sauver la production d’agrumes existante. En premier lieu, il fallait réorganiser les agrumes de la vente en frais vers la transformation industrielle. Ceci impliquait la reconstruction et l’agrandissement des usines de transformation, la réhabilitation des plantations, l’augmentation des rendements et la réduction des coûts. Toutefois, Cuba ne disposait pas du capital nécessaire ni des circuits de commercialisation sur le marché international.

7. Les mesures fondamentales prises pour la réorganisation furent :

• En 1994 la Corporación Nacional del Cítrico fut fondée. La CNC s’appelle maintenant Grupo Empresarial Frutícola (GEF) et comprend un groupe de 13 entreprises d’agrumes, une entreprise pour la commercialisation et quatre usines de transformation. L’IIFT a fait également partie de cette organisation.
  
• Pour 62 pour cent des superficies d’agrumes, les fermes d’État ont été dissoutes et un système de coopératives a été créé avec les ouvriers des fermes, auxquels on a concédé des crédits très avantageux pour l’achat d’exploitations équipées. La terre a été donnée en usufruit permanent, avec la création des Unités de base de Production Coopérative (Unidades Básicas de Producción Cooperativa, UBPC).
  
• Les plantations ont été restructurées : celles qui avaient des potentiels suffisants pour obtenir de bons rendements ont été conservées alors que les autres ont été éliminées. Des technologies à faibles coûts ont été introduites dans les exploitations.
  
• Des accords ont été signés avec des entreprises étrangères pour le préfinancement, l’assistance technique et la commercialisation.
  
• Priorité a été donnée à l’industrie, en concentrant les efforts afin de reconstruire et d’agrandir les usines de transformation.

8. À partir de 1996, la reprise de la production agrumicole à Cuba a commencé à se dessiner, tel qu’on peut le voir dans le Tableau 1. La production en 2000 a atteint 87 pour cent de la production record de 1990 avec des surfaces diminuées de moitié et des coûts de production plus faibles.

Tableau 1 – Production et destination des agrumes dès 1995-96 jusqu’à l’année 2000

9. En novembre 2001, le cyclone Michelle, de catégorie IV avec des vents soutenus à plus de 200 km/heure, s’abattit sur la partie centrale du pays provoquant des pertes énormes surtout à la plus grande plantation d’agrumes du pays (Jagüey Grande) où près de 400 000 tonnes de pamplemousses et d’oranges furent détruites, et les feuilles des arbres de 20 000 ha de cultures endommagées. À un degré moindre le cyclone affecta toutes les plantations des provinces centrales et de Isla de la Juventud. En 2002, deux cyclones suivant presque le même cours, se sont abattus en un intervalle de deux semaines sur la Isla de la Juventud et Pinar del Río, provoquant de grands dégâts.

10. Ce fut la pire incidence cyclonique dans toute l’histoire des agrumes cubains. Les cyclones ont affecté non seulement la campagne 2001-2002 mais aussi celle 2002-2003. Si les plantations n’avaient pas été dévastées par trois cyclones en douze mois, la production serait d’un million de tonnes en 2002-2003.

IV. SITUATION ACTUELLE DE L’AGRO-INDUSTRIE CUBAINE DES AGRUMES

A. INSTITUTIONS

11. Toute l’agro-industrie des agrumes est organisée au sein du GEF qui opère sous la responsabilité du Ministère de l’Agriculture. Le GEF inclut, en plus, plusieurs exploitations fruitières non agrumicoles, une entreprise de production de fleurs et plantes ornementales, une entreprise import-export qui gère aussi le réseau d’installations frigorifiques et d’autres services (Cítricos Caribe SA), une entreprise commerciale de fruits et légumes et l’IIFT qui fournit la base scientifique et technique du système fruitier cubain. Actuellement il y a environ 27 000 travailleurs liés à cette branche.

12. Le GEF comprend deux circuits d’exportation :

1. Un circuit incluant les entreprises agrumicoles et fruitières dont la production est effectuée par le secteur coopératif (qui comprend, en plus des UBPC de récente création, les Cooperativas de Producción Agropecuaria, CPA, les Cooperativas de Crédito y Servicio, CCS, et des producteurs individuels). Dans ce système, les entreprises d’agrumes concèdent aux producteurs le financement courant en devises, importent les intrants nécessaires et achètent la plupart de la production aux coopératives et producteurs privés, gèrent les grands systèmes d’irrigation et les ateliers pour la reconstruction de la machinerie, de même que les centres de conditionnement pour l’exportation en frais. Ce système inclut aussi trois usines de transformation.

13. Toutes les exportations se font par l’entreprise Cítricos Caribe SA qui possède trois chambres froides et réalise les exportations par les ports de La Havane, Cienfuegos, Santiago de Cuba et Nuevitas.

14. Par ailleurs, l’usine de transformation de Pinar del Río qui est une entreprise mixte formée par du capital italien et l’entreprise Cítricos Caribe SA, est approvisionnée par quatre entreprises agricoles du Grupo. Cette usine exporte directement.

1. L’autre système comprend deux entreprises dont l’agriculture est organisée en fermes d’état (Jagüey Grande et Isla de la Juventud). Ce système produit, traite et conditionne ses fruits et effectue directement ses exportations. Il maintient depuis 1992 un accord avec des investisseurs étrangers pour le financement et la commercialisation des productions des agrumes sur le marché international.
   Des producteurs privés dispersés produisent annuellement environ 60 000 tonnes qui sont commercialisées directement sur le marché local.

Agro-industrie cubaine des agrumes

(les chiffres indiquent la superficie en ha)

B. PRINCIPALES ESPÈCES ET VARIÉTÉS

15. Les oranges et les pamplemousses sont les espèces prédominantes et constituent ensemble environ 95 pour cent de la production. Les quantités produites sont presque identiques, bien que les oranges représentent 69 pour cent de la surface totale et les pamplemousses 30 pour cent. Les autres produits sont les limes et les citrons, les mandarines et les hybrides.

16. La variété d’orange la plus cultivée est la Valencia. Quelques exploitations ont des variétés d’oranges à maturation précoce, Navel et China, mais sans importance quantitative dans la production. La destination de ces oranges précoces est la consommation locale en raison de leur faible teneur en sucres qui les rend inaptes à la transformation en jus.

17. La variété principale de pamplemousse est le Marsh, dont la plus grande partie est destinée à la transformation. La variété Ruby Red est importante pour les entreprises Jagüey Grande, Ceiba et Isla de la Juventud et pour l’exportation comme fruit frais. A partir de 1992 des variétés de pamplemousse très colorées ont été introduites. Ce fut d’abord environ 100 ha de Star Ruby à Jagüey Grande en 1992 et aujourd’hui l’augmentation des surfaces cultivées en variété Río Red continue.

18. Parmi les fruits acides, on cultive surtout la lime Tahiti. La lime mexicaine est pratiquement limitée à l’entreprise Banes et toute la production est destinée à l’extraction d’huile essentielle. De nombreuses entreprises cultivent de petites parcelles de mandarines et d’hybrides.

C. FRUITS BIOLOGIQUES

19. Depuis l’année 2000, Cuba produit et exporte des jus simples et concentrés d’agrumes certifiés biologiques. Les fruits biologiques ne sont pas exportés pour le moment.

Tableau 2 – Production de fruits et de jus biologiques

20. La production biologique a commencé dans le système de polyculture de Baracoa, dans l’extrémité orientale du pays, en profitant de la production de pamplemousses qui poussaient dans les plantations de cocotiers, café et cacao auxquelles on n’appliquait pas de produits chimiques. Quelques plantations qui durant plusieurs années n’ont pas reçu de produits chimiques à cause de la situation créée par la disparition du marché socialiste ont été incluses dans le système.

21. L’ouragan Michelle en 2001 a provoqué de graves dommages à la récolte 2001-2002, et a affecté également la production 2002-2003 des plantations de La Havane, Matanzas, Cienfuegos et Ciego de Avila.

22. En 2000, la conversion à l’agriculture biologique de trois plantations commerciales d’environ 350 ha a commencé à La Havane, Ciego de Avila et Cienfuegos. La production biologique est confrontée à plusieurs problèmes :

• La matière organique disponible dans les sucreries et autres entreprises est destinée en grande partie à la production de légumes pour la population. Les résidus des agrumes, autre source éventuelle de matière organique, sont devenus un élément important de l’alimentation du bétail. La production d’engrais organiques requiert des transformations importantes, une fois obtenues les sources nécessaires.
  
• Manque de semences des espèces plus appropriées de légumineuses qu’on intercale dans les cultures d’agrumes pour fournir de l’azote et lutter contre les mauvaises herbes.
  
• Les plantations choisies nécessitent des investissements élevés pour l’irrigation
  
• Une des plantations, de 100 ha, a été rasée par le cyclone Michelle.
  

23. En dépit de ces problèmes, cette initiative a obtenu des résultats prometteurs. Les jus d’orange biologiques ont été très bien acceptés. Ceux de pamplemousse ont d’abord rencontré des difficultés de commercialisation qui ont ensuite été résolues. Les prix de vente sont attractifs et la demande est supérieure à l’offre. Il a été décidé de convertir une plantation de 69 ha en bonnes conditions et qui a connu un rendement de 20 t/ha. Jusqu’à présent des plantations de rendements inférieurs avaient été utilisées.

D. TRANSFORMATION DES AGRUMES

24. Les plus grandes améliorations faites pendant ces dix dernières années ont été la reconstruction et l’agrandissement de la base industrielle existante et l’amélioration considérable de son fonctionnement jusqu’à obtenir de très bons niveaux, comparables aux niveaux internationaux. En plus des quatre usines de transformation existantes en 1990, deux usines se sont ajoutées, l’une à l’est du pays et l’autre à l’ouest, ce qui permet de transformer les fruits de tout le pays dans un rayon moyen de moins de 100 km.

Tableau 3 – Transformation d’agrumes

E. EXPORTATIONS DES AGRUMES

25. Les fruits frais exportés proviennent de quatre entreprises productrices : Jagüey Grande, Arimao, Ceiba et Isla de la Juventud.

26. Cítricos Caribe SA exporte annuellement environ 500 000 cartons (60 pour cent oranges, 33 pour cent pamplemousses, 7 pour cent lime Tahiti), soit à peu près 8 000 tonnes de fruits provenant des entreprises Ceiba et Arimao. Le marché principal de ces exportations est la Communauté Européenne. L’entreprise de Jagüey Grande exporte chaque année environ 20 000 tonnes de pamplemousses et oranges en frais surtout vers la Communauté Européenne. La Isla de la Juventud exporte environ 1 000 t/an de pamplemousses.

Tableau 4 – Transformation et exportation des agrumes

F. MARCHÉ NATIONAL DES AGRUMES

27. L’approvisionnement du marché local en fruits frais produit par le système du GEF pendant l’année 2000 fut de 124 500 tonnes auxquelles s’ajoutent 60 000 tonnes produites par le secteur privé dispersé. Cette quantité représente une consommation annuelle d’environ 15 kg par habitant. Une partie de cette production est distribuée à la population à très bas prix. Le reste se vend sur les marchés agricoles selon les prix déterminés par l’offre et la demande. En plus de la consommation par la population, le tourisme consomme par année environ 8 000 tonnes. Le marché intérieur, surtout l’industrie des aliments et le tourisme, consomme chaque année 7 pour cent de la production nationale, soit à peu près 4 000 tonnes de jus et d’autres produits transformés.

V. PRINCIPALES CONTRAINTES DE PRODUCTION ET SOLUTIONS POSSIBLES

28. Du même que pour toutes les régions agrumicoles de la Caraïbe, dont la plupart des plantations sont sur bigaradier, la production cubaine d’agrumes se trouve menacée par la propagation de souches sévères de la tristeza des agrumes. Bien que l’aphide brun se trouve à Cuba depuis 1993, la mort massive des arbres qui généralement accompagne cette situation ne s’est pas produite.

29. Il y a un programme de suivi de la maladie depuis très longtemps et les mesures prises ont eu une influence positive jusqu’à présent. De la même façon, toutes les conditions existent pour remplacer les plantations sur oranger amer par des plantations sur porte-greffes tolérants, avec des greffons certifiés et à haut potentiel de production. Le remplacement se fait sur des porte-greffes tolérants à la tristeza, avec un matériel de multiplication certifié, une densité de semis plus grande et une technologie qui assure un meilleur rendement que les plantations actuelles à des coûts de production inférieurs. Le problème essentiel est économique.

30. La manque de ressources financières suffisantes empêche jusqu’à présent d’accélérer le remplacement des surfaces actuelles par des plantes tolérantes à la tristeza des agrumes, avec une plus grande densité et un potentiel productif. Ce changement est essentiel pour maintenir l’agro-industrie cubaine des agrumes et améliorer sa compétitivité.

31. Cuba possède les conditions nécessaires à un agrandissement considérable de l’industrie des agrumes sur une base économique compétitive sur le marché international.

• Disponibilité de terre et force de travail de tous les types dans tout le pays
  
• Infrastructure d’irrigation, avec stations de pompage et systèmes d’arrosage enterrés dans de nombreux endroits
  
• Usines qui couvrent tout le territoire du pays, avec capacité suffisante et que l’on peut agrandir facilement
  
• Infrastructure routière, installations portuaires et de stockage réfrigéré
  
• Capacité et connaissance scientifique et technologique
  

32. La stratégie actuelle est d’augmenter les rendements pour maintenir la production à environ un million de tonnes par an et planter 30 000 ha à haut potentiel de rendement sur des porte-greffes tolérants à la tristeza dans un bref délai pour remettre la capacité productive existante sur de meilleures bases phytosanitaires et économiques.